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四川省省级预算内投资补助管理暂行办法发布日期:2011-04-29  责任编辑:  点击: 次  [打印文章]  [关闭窗口]

  • 四川省省级预算内投资补助管理暂行办法
    第一章  总则
      第一条  为规范省级预算内投资行为,加强预算内投资补助项目的管理,提高投资补助资金使用效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关精神,结合四川省实际,制定本办法。
      第二条  本办法适用于四川省发展和改革委员会(以下简称省发展改革委)采取投资补助方式使用省级预算内投资进行的基本建设投资活动。
      第三条  本办法所称投资补助,是指省发展改革委对符合条件的省内各级政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。
      投资补助资金为无偿投入。
      第四条  投资补助重点用于符合国家和省产业政策、市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会发展领域,主要包括以下几类项目: 
      (一)公益性和公共基础设施建设项目;
      (二)推动科技进步和高新技术产业化的投资项目;
      (三)促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;
      (四)符合前期工作经费安排范围的建设项目或经费开支项目;
      (五)根据国家要求或向国家承诺,应由省级配套资金的项目;
      (六)省委、省政府确定的其它建设项目。
      第五条  省发展改革委按照科学、民主、公开、公平、高效的原则,按照国家宏观调控的要求和省委、省政府确定的工作重点,做好投资补助项目和资金安排工作。
      第六条  省发展改革委应根据投资补助安排范围,围绕省委、省政府年度经济工作重点,制定年度投资补助指南,明确投资补助重点支持范围,并根据不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况,确定相应的投资补助标准。
      制定年度投资补助指南时,要符合有关行业规划、专项规划的要求。凡不涉及保密内容的,均要公开,以便于企业和地方政府遵照执行。
      第七条  省发展改革委安排给单个项目的投资补助最高限额原则上不超过1000万元。超过1000万元的,按直接投资或资本金注入方式管理,由省发展改革委审批项目可行性研究报告。
      安排给单个投资项目的省预算内投资补助资金不超过1000万元,但超过300万元,且占项目总投资的比例超过50%的,也按直接投资或资本金注入方式管理,由省发展改革委审批可行性研究报告。
      安排给单个地方政府投资项目的省预算内资金在300万元以下的,一律按投资补助管理,只审核资金申请报告。
    第二章  资金申请报告的申报
      第八条  申请省预算内投资补助资金的项目,需在符合上述投资补助范围的基础上,按照有关要求,向省发展改革委报送资金申请报告。
      第九条  按有关规定由省发展改革委审批的省级政府投资项目,可在报送可行性研究报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告;按有关规定由省发展改革委核准的企业投资项目,可在报送项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告;上述项目也可在项目经审批或核准后,另行报送资金申请报告。由省发展改革委备案的企业投资项目,应在项目备案后,单独报送资金申请报告。
      按有关规定应由省级或地方政府审批的地方政府投资项目,应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。
      按有关规定应由地方政府核准或备案的项目,应在核准或备案后提出资金申请报告。
      第十条  资金申请报告应主要包括以下内容:
      (一)项目单位的基本情况和财务状况;
      (二)项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;
      (三)申请投资补助的主要原因和政策依据;
      (四)省发展改革委要求提供的其他内容。
      已经省发展改革委审批或核准的投资项目,其资金申请报告的内容可适当简化,重点阐述申请投资补助的主要原因和政策依据。
      第十一条  资金申请报告应附以下文件:
      (一)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;
      (二)企业投资项目的核准或备案批准文件;
      (三)项目单位对资金申请文件及附属文件真实性负责的声明;
      (四)省发展改革委要求提供的其他文件。
      实行备案的企业投资项目,报送资金申请报告时,还应附上城市规划部门出具的城市规划选址意见、国土资源部门出具的项目用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
      第十三条  项目单位应按规定程序报送资金申请报告:
      省级政府投资项目通过项目所属省级部门向省发展改革委报送资金申请报告;省属企业投资项目可直接向省发展改革委报送资金申请报告;申报单位、项目单位要对申报材料的真实性负责。
      地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告,须经项目所在市、州发展改革委初审后,由市、州发展改革委报送省发展改革委。各市、州发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。
      省级部门、各市州发展改革委、省属企业统称为申报单位。
    第三章  资金申请报告的审核和资金安排
      第十三条  省发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查:
      (一)符合省预算内投资补助资金安排范围;
      (二)提交的相关文件齐备、有效;
      (三)项目的主要建设条件基本落实;
      (四)符合省发展改革委要求的其他条件。
      第十四条  省发展改革委对资金申请报告进行审查时,根据需要,可以委托有关机构或组织专家对项目进行评审。
      省发展改革委根据审查结果,对同意安排投资补助的项目,根据当年省级预算内投资补助资金规模统筹平衡,按预算内投资管理程序,在编制省预算内基本建设投资计划时,一并编制项目年度投资补助资金计划,经审查批准后,分别下达给省级项目单位、地方项目所在市州发展改革委,同时抄送省财政厅。
      第十五条  单个项目的投资补助原则上为一次性安排。
    第四章  项目实施管理
      第十六条  使用省预算内投资补助资金的投资项目必须严格遵循基本建设程序,严格执行国家和省有关政策、规定、要求,不得擅自改变主要建设内容和建设标准,不得转移、侵占或者挪用投资补助资金。
      第十七条  使用投资补助资金的项目,属于必须进行招标的,应按规定进行招标核准,依法进行招标活动。
      第十八条  单个项目投资补助500万元以上或投资补助占项目总投资50%以上,项目单位应定期向省发展改革委报告项目建设实施情况和重大事项。项目竣工后,省发展改革委应及时进行检查总结,组织或委托项目所在市、州发展改革委进行项目后评价。
      第十九条  省发展改革委、有关行业主管部门和各级地方发展改革委,要按职责分工,对使用投资补助的项目加强监管,督促项目单位按要求实施项目建设,保证政府投资补助资金的合理使用。
    第五章  监督检查
      第二十条  各级发展改革委、财政、审计、监察等部门按各自职能分工对省预算内投资补助项目进行监督检查。
      第二十一条  项目单位有下列情形之一的,省发展改革委可以责令其限期整改,核减、收回或停止安排投资补助资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任:
      (一)提供虚假情况,骗取投资补助资金的;
      (二)违反程序未按要求完成项目前期工作的;
      (三)转移、侵占或者挪用投资补助资金的;
      (四)擅自改变主要建设内容和建设标准的;
      (五) 无正当理由未按时建设实施或竣工完成项目的;
      (六)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
      第二十二条  申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助资金的,一经查实,省发展改革委五年之内不再受理其报送的资金申请报告;申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助资金损失的,视情节轻重,在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。
      第二十三条  省发展改革委工作人员要严格执行本办法规定的工作程序和原则,做好投资补助项目和资金安排工作;对违反有关规定的行为依法追究相关责任。
    第六章  附则
      第二十四条  申请前期工作经费的建设项目和经费开支项目按《四川省省级预算内基本建设项目前期工作经费管理暂行办法》的规定执行。
      第二十五条  本办法自发布之日起30日后施行。
      第二十六条  本办法由省发展改革委负责解释。
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